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湖南法治報(bào)訊（通訊員 皮幫林 林釵麗）“擅自鋪一層水泥，不僅破壞了草地，而且影響美觀，更損害公共利益。”今年7月，平江縣城管局執(zhí)法隊(duì)員巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)位于某家公司旁邊的公共小游園里，部分草地被私自硬化用于通行。

縣城管局立案調(diào)查后，邀請(qǐng)平江縣人民檢察院作為公共利益的代表參與該案，提供法律咨詢(xún)、支持，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督。

據(jù)悉，某公司大門(mén)右側(cè)是一塊公共小游園，公司員工之前為圖省事，經(jīng)常從這里踩踏草地，今年更是一不做二不休，干脆使用水泥硬化出了一條長(zhǎng)8米，寬0.75米的小路出來(lái)，小游園原本的草坪因此被破壞，一半以上的綠植被損毀，只剩下幾根樹(shù)得以幸免。另外，該公司還在大門(mén)附近裝了一個(gè)水龍頭和小池子用于工人洗手和清洗物品，所產(chǎn)生的污水也直接排入了小游園。

接到邀請(qǐng)后，縣檢察院對(duì)該案進(jìn)行詳細(xì)審查，認(rèn)為該公司擅自將公共小游園綠地硬化，損害了社會(huì)公共利益，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，決定支持縣城管局與其磋商。

不久前，縣城管局主持召開(kāi)磋商會(huì)，縣檢察院派員出席并在會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)宣讀支持磋商意見(jiàn)書(shū)，闡述了城市公共綠地的意義，對(duì)賠償義務(wù)人進(jìn)行釋法說(shuō)理。該公司接受了行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和要求，立刻組織人對(duì)非法侵占的小游園綠地自行恢復(fù)原狀，將小池子的排水接入污水處理系統(tǒng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人后續(xù)也會(huì)規(guī)范公司行為，避免再次發(fā)生此類(lèi)事件。

在履行公益監(jiān)督的過(guò)程中，檢察官也注意到了該小游園設(shè)置道路不合理，缺少?lài)鷻诜雷o(hù)等問(wèn)題，極易造成綠地反復(fù)被破壞的問(wèn)題，該公司負(fù)責(zé)人在磋商過(guò)程中非常配合，表示全部接受行政機(jī)關(guān)的要求，但也誠(chéng)懇地提出，能不能對(duì)該小游園進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，讓公司員工出行更加方便。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)與縣城管局商討，縣城管局在該處小游園設(shè)立圍欄保護(hù)該處綠地，并調(diào)整規(guī)劃，在不減少綠地面積的前提下給該公司劃出一條小路便于通行。

?檢察官提醒：

《民事訴訟法》第58條第2款規(guī)定了民事公益訴訟的訴前程序，即檢察機(jī)關(guān)在提起民事公益訴訟之前必須督促法定機(jī)關(guān)或有關(guān)組織起訴。只有在無(wú)適格主體或適格主體無(wú)起訴意愿的前提下，檢察機(jī)關(guān)才能啟動(dòng)民事公益訴訟程序。對(duì)于那些有意愿提起生態(tài)損害賠償程序的主體，檢察機(jī)關(guān)可以支持起訴。而磋商是一種非訴訟的解決爭(zhēng)議的方式，如果雙方愿意磋商，檢察院也可以采取支持磋商的形式來(lái)依法履職，這樣可以在訴前解決糾紛，節(jié)約司法成本，同時(shí)也能調(diào)和生產(chǎn)生活經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

作者：皮幫林 林釵麗

責(zé)編：馬志軍

一審：許新文

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)